今年3月以來，豐澤區(qū)對(duì)各領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行了一次大整治，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)促穩(wěn)定”，提升轄區(qū)本質(zhì)安全水平，抓“小”與抓“大”并重，在抓“早”與抓“細(xì)”與抓“嚴(yán)”上有實(shí)際動(dòng)作，做到抓“常態(tài)”

一、堅(jiān)持“掐膿包”和“查癌癥”相并重，在抓“小”與抓“大”上同用力。

一是全覆蓋，細(xì)排查。,檢查房屋44832戶，重點(diǎn)整改隱患房屋25戶。拆除房屋4棟，加固4棟，鑒定房屋5棟，處置率52.0%。整治“三合一”場所3043處，排查人員密集場所15419處、小場所9處，出租屋2957組，“五廢”場所377處，發(fā)現(xiàn)隱患20009處，監(jiān)督整改19906處。發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、學(xué)校等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患20589處，整改20064處，整改率97.45%。關(guān)停企業(yè)62家，取締關(guān)閉企業(yè)17家，罰款企業(yè)116家，合計(jì)罰款25.73萬元。包括交通安全“人、車、路、企”排查，共發(fā)現(xiàn)隱患643處、75處，已完成整改74處。查處小作坊、小加工廠經(jīng)營者516家，指導(dǎo)辦理營業(yè)執(zhí)照280張，責(zé)令94家停止經(jīng)營活動(dòng)、變更或注銷。

從二是抓本質(zhì)，樹導(dǎo)向。,的危、工、商、貿(mào)行業(yè)入手，引導(dǎo)企業(yè)從“人、設(shè)備、環(huán)境、制度”四個(gè)方面優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營全過程，探索“本質(zhì)安全型企業(yè)”建設(shè)和推廣。對(duì)轄區(qū)1042家工業(yè)企業(yè)和44家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查，重點(diǎn)對(duì)涉及氨制冷、粉塵爆炸、有限空間、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查和安全培訓(xùn)，指導(dǎo)完善其技術(shù)服務(wù)、工藝水平、安全設(shè)施、機(jī)制制度等。例如，建議華潤雪花啤酒(中國)有限公司福建分公司麥芽倉庫及糖化、投料、除塵系統(tǒng)車間原有普通電機(jī)全部更換。5月11日，“本質(zhì)安全”概念被收錄并刊登在省政府辦公廳《今日要訊》第55期?？?。

三是重“會(huì)診”，把重點(diǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的溝通，全程提供技術(shù)指導(dǎo)和專家咨詢。目前已與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂了三個(gè)專項(xiàng)合同，分別是服務(wù)企業(yè)疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)隱患排查(2020年3月2日至2020年3月17日)、服務(wù)區(qū)內(nèi)四家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)(氨制冷、粉塵爆炸、有限空間、冶金燃?xì)?隱患排查， 并委托兩家安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為8個(gè)街道提供服務(wù)(福建匯順檢測(cè)集團(tuán)有限公司連接?xùn)|湖、北峰、清遠(yuǎn))鼓勵(lì)企業(yè)特別是中小企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)需要，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、安全培訓(xùn)等重點(diǎn)問題上，委托安全中介機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)和管理服務(wù)。 目前全區(qū)已有260家企業(yè)根據(jù)自身需求自主聘請(qǐng)專家，完成251家企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、4家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)、1家企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制，日常排查整改隱患近千處。

二、堅(jiān)持“常體檢”與“早治病”相配合，在抓“前”與抓“早”上出實(shí)招。

利用一是強(qiáng)化信息平臺(tái)保障。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)，疊加監(jiān)測(cè)信息和關(guān)鍵要素，標(biāo)記建筑物的變化部位，形成“圖斑”。通過精細(xì)比對(duì)圖斑變化，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑進(jìn)行全方位無死角監(jiān)控，并定期核查處置。百日行動(dòng)以來，共查結(jié)“兩違”地圖案件1789件，拆除案件300件，轄區(qū)“兩違”建筑查辦率提升17.89%。同時(shí)，基于

二是落實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障.充分利用轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)分類識(shí)別結(jié)果—— 《豐澤區(qū)區(qū)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，與各行業(yè)、各領(lǐng)域企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)帳相輔相成，按照“重急輕緩”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)14項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)、419項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)、389項(xiàng)一般風(fēng)險(xiǎn)、150項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐級(jí)排查。采用綜合識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)等方法，完成轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，以企業(yè)為單位，實(shí)現(xiàn)隱患整治“一張圖”管理。

三是加強(qiáng)宣傳教育保障。錄制了《豐澤區(qū)居民消防安全提示》和《人員密集場所消防安全提示》普通話和閩南語雙語音頻，在各個(gè)街道社區(qū)和各個(gè)重點(diǎn)場所流傳；以第十九個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，通過領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)宣講、廣泛征集標(biāo)語、設(shè)立“以案釋法”專欄、發(fā)送提醒警示短信、線上培訓(xùn)直播等線上線下活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面。積極組織全區(qū)政府部門、企事業(yè)單位參與“2020國家安全”

生產(chǎn)月知識(shí)競賽活動(dòng)”，全區(qū)累計(jì)積分103119分，名列全市第一。聯(lián)合多部門分別在華大街道中石化順達(dá)加油站和草邦水庫舉辦豐澤區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故應(yīng)急演練和豐澤區(qū)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，有效提高應(yīng)急隊(duì)伍快速反應(yīng)能力和搶險(xiǎn)處置能力。

三、堅(jiān)持“用中藥”與“動(dòng)手術(shù)”相呼應(yīng)，在抓“細(xì)”與抓“嚴(yán)”上下功夫。

一是“入清單”必清理。建立房屋結(jié)構(gòu)安全信息管理平合，采取“兩匯報(bào)”制度（日?qǐng)?bào)排查數(shù)據(jù)、周報(bào)隱患清單），對(duì)排查出的問題隱患實(shí)行清單銷號(hào)管理，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤，逐項(xiàng)督促整改。針對(duì)隱患清單，分階段完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、自然災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）“清零”任務(wù)，切實(shí)解決一批存量隱患，累計(jì)整改隱患5000余條，梳理典型案例11起，作出行政處罰近10萬元。

二是“打招呼”必備案。為杜絕職能部門在開展大排查大整治過程中受到黨員干部說情、打招呼等妨礙工作行為，區(qū)總指揮部出臺(tái)“打招呼”備案制度，街道、部門在執(zhí)法過程中應(yīng)向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委備案，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按程序?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行處理。

三是“拒整改”必懲戒。對(duì)排查出存在隱患且無法整改的企業(yè)，采取“查封條”“黑名單”和“斷水?dāng)嚯姅鄽狻笔侄巍Ｗ鞒鱿奁谡钠髽I(yè)4846家，停產(chǎn)停業(yè)整改企業(yè)62家，關(guān)閉取締企業(yè)17家，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)6家,行政處罰罰款企業(yè)115家，罰款共計(jì)25.64萬元。組織查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故2起，已結(jié)案2起，做出處罰決定金額61萬，移送公安機(jī)關(guān)立案1人。

四、堅(jiān)持重常效與固成效相統(tǒng)一，讓抓“常”與抓“長”形成常態(tài)。

一是聚合力，形成攻堅(jiān)形態(tài)。黨政領(lǐng)導(dǎo)一線指揮。區(qū)委區(qū)政府先后召開近30次區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、會(huì)商會(huì)、周例會(huì)等，分析研究安全隱患排查整治工作，主要領(lǐng)導(dǎo)先后90多次帶隊(duì)深入涉疫場所、房屋安全隱患點(diǎn)以及校園、建筑工地、大型城市綜合體等區(qū)域?qū)嵉囟讲椤^(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次帶隊(duì)各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和部門主要負(fù)責(zé)人前往城東街道霞美社區(qū)“5·21”民房火災(zāi)和東海街道后埔社區(qū)“8·11”廠房分租火災(zāi)現(xiàn)場，開展火災(zāi)警示現(xiàn)場教育活動(dòng)。平時(shí)，以大排查大整治總指揮部為核心，總指揮部辦公室為樞紐，及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)各專項(xiàng)指揮部、整治組及區(qū)有關(guān)部門，印發(fā)工作指令7份、通知85份、通報(bào)4份，組織每周會(huì)商會(huì)15場、專題會(huì)6場。

二是重長遠(yuǎn)，三年行動(dòng)落實(shí)落細(xì)。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神及系列部署，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，印發(fā)《豐澤區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，含3個(gè)專題實(shí)施方案、10個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案及1個(gè)工作機(jī)制，成立工作專班，明確時(shí)間步驟、責(zé)任分工、重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化機(jī)制體制建設(shè)。第一階段，各街道、部門共計(jì)排摸隱患5864條，已整改隱患5780條，未整改隱患84條。第二階段，各街道、各部門分階段分步驟推進(jìn)各專項(xiàng)實(shí)施方案并定期向區(qū)安辦匯報(bào)進(jìn)展情況。目前，已有8個(gè)街道、26個(gè)部門編制完成本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）三年行動(dòng)方案。

三是樹典型，鞏固推廣有效做法。“雙智”系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以區(qū)安委會(huì)名義印發(fā)《2020年豐澤區(qū)智慧用電建設(shè)方案》，向轄區(qū)各街道及有關(guān)部門下達(dá)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)及指導(dǎo)意見。在2019年試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“智慧用電”系統(tǒng)、電動(dòng)車智能充電樁系統(tǒng)建設(shè)。目前，“智慧用電”系統(tǒng)在轄區(qū)工業(yè)企業(yè)、文保單位、酒店、娛樂場所、醫(yī)療場所、商超等共計(jì)安裝535套，累計(jì)投入101.9萬余元；“智能充電樁”在轄區(qū)老舊小區(qū)、新建小區(qū)、群租房、出租屋、“城中村”等共計(jì)安裝1682套，新增近6000個(gè)智能充電口，累計(jì)投入91.6萬余元?！?+2”模式引領(lǐng)居住出租屋安全改造。去年鳳山社區(qū)圣茂片區(qū)中城村區(qū)域全部建筑253棟已配置“5+2”設(shè)備設(shè)施，鳳山社區(qū)城中村改造經(jīng)驗(yàn)入選全市“強(qiáng)基促穩(wěn)”專項(xiàng)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。今年我區(qū)8個(gè)城中村已推廣鳳山社區(qū)城中村“5+2”改造經(jīng)驗(yàn)并于8月初完成驗(yàn)收。群策群力探索創(chuàng)新做法。區(qū)司法部引導(dǎo)區(qū)委、區(qū)政府法律顧問積極參與，全程參與房屋安全、消防工作和安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，及時(shí)審查文件通告和工作指令，確保法律服務(wù)提供到位。東海街道制作集安全隱患摸排信息、建筑物情況摸排信息、出租房信息錄入于一體的安全生產(chǎn)檢查問題線上收集表，網(wǎng)格人員在摸排時(shí)用手機(jī)錄入信息，后臺(tái)即自動(dòng)生成工作臺(tái)賬，臺(tái)賬可實(shí)現(xiàn)快速查詢和統(tǒng)計(jì)，極大提高了工作效率。北峰街道每周選擇一批不按期整改、存在較大隱患問題和違法違規(guī)行為的企業(yè)、店面和群租房，采取警示約談、上限處罰、停產(chǎn)整頓等措施，強(qiáng)化監(jiān)管力度，提高整治實(shí)效。華大街道指揮按就近原則協(xié)調(diào)解決住宿問題，試行“共享宿舍”的模式，鼓勵(lì)閑置房屋業(yè)主進(jìn)行對(duì)接，提供平價(jià)出租房。針對(duì)華城社區(qū)70家“三合一”店鋪情況，協(xié)調(diào)華城小區(qū)物業(yè)為經(jīng)營人員提供宿舍，租金按市場價(jià)減半，得到了經(jīng)營者的歡迎。

來源：微信公眾號(hào) 豐澤應(yīng)急管理

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